根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，咸阳市审计局对咸阳市市本级及所辖12个县市区（渭城区除外）开展了2022至2023年度殡葬行业政策执行及资金管理使用情况专项审计调查。重点审计了10个部门、8个殡仪馆、6个城市公益性公墓、7个经营性公墓、抽查了110个农村公益性公墓。

一、基本情况

全市现有8个殡仪馆、6个城市公益性公墓、7个经营性公墓、308个农村公益性公墓，2105处村集体自行划定殡葬集中安葬（放）点。其中：6个殡仪馆、4个城市公益性公墓、7个经营性公墓、296个农村公益性公墓已投入使用。

2022年至2023年度，全市累计投入殡葬专项资金13,005.34万元，其中：中省资金1,459.20万元、市县两级资金11,546.14万元。

二、审计调查发现的主要问题

（一）部署落实殡葬方针政策情况方面存在问题

1、未定期召开联席会议，未对殡葬领域存在的突出问题进行研究部署。

2、未建立健全以群众满意度为导向的殡葬服务单位评价机制和考核评估体系。

3、未将殡葬工作纳入地方政府目标考核。

4、未建立农村公益性公墓安葬人员信息台账。

5、火化区域政策执行不力，火化率偏低，未达到不低于50%的标准要求。

6、未制定并开展对农村公益性公墓零散占地行为的管理措施。

（二）深化“放管服”情况方面存在问题

1、未通过部门网站、小程序等信息平台载体公开公示辖区内殡仪馆收费项目、收费标准等。

2、遗体接运车辆管理不到位。

（三）殡葬服务供给和规范服务经营管理方面存在问题

1、未取得殡葬服务许可证，违规开展殡葬服务。

2、殡葬机构偏离公益属性，对殡葬延伸服务定价过高，未体现保本微利的原则，严重损害群众利益问题。

3、殡葬服务收费不合规、公示不完整。

4、医疗机构太平间管理不规范。

5、运营设备录入固定资产不完整。

6、未限定本机构殡葬服务利润率措施。

7、未针对困难群众推出低价墓穴等惠民措施。

8、殡葬服务分成部分未缴税款。

9、违规销售“活人墓”。

10、殡葬服务单位工作人员从事个体经营活动。

（四）殡葬设施重大项目建设情况

殡葬建设项目进度缓慢。

（五）殡葬资金管理使用情况

1、殡葬专项资金效益发挥不充分。

2、违规向逝者发放各类补助资金。

（六）移风易俗绿色环保和节地生态安葬政策落实情况

1、节地生态安葬设施比例不达标。

2、未按照移风易俗文明祭祀相关文件要求为群众提供网络祭扫、代客祭扫、云祭扫等文明生态环保祭扫服务。

对上述问题，市审计局依法出具了综合审计报告。建议加强对殡葬联席会议制度成员单位的领导，明确职责，落实任务；加强行业监管，定期组织开展突出问题整治，有效巩固整治成果；加大督导检查，促进规范管理，完善相关制度机制和工作程序，提高殡葬服务机构规范化管理水平；加快推进镇、村级公益性墓地建设；加大对殡葬活动及规模的引导和监管，控制丧事大操大办、铺张浪费等现象的发生。

三、审计发现问题的整改情况

针对审计发现的问题，各有关县市区和市级有关部门高度重视，及时召开专题会议，深入分析制定整改方案，并将审计反馈问题纳入整治殡葬领域腐败乱象专项行动自查自纠同步推进，截至目前，立行立改类问题已完成整改，分阶段整改类和持续整改类正在有序推进中。