根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，咸阳市审计局于2023年12月15日至2024年1月15日对咸阳市城市管理执法局负责实施的地铁1号线交通导改项目竣工决算进行了审计。

一、基本情况

（一）项目基本情况

地铁1号线交通导改项目涉及七个站点，分别为韩非路站、白马河站、秦皇南路站、安谷路站、秦都站、中华西路站及宝泉路站。项目建设内容主要为：新建交通导改道路、雨污水管道迁改安装，及路灯迁改、苗木迁移等其它市政基础附属设施建设工程。

（二）项目审批情况

2019年12月26日，陕西省发展和改革委员会《关于西安市地铁1号线三期工程可行性研究报告的批复》（陕发改基础〔2019〕1679号），同意建设西安市地铁1号线三期工程。项目建设内容主要为：西安市地铁1号线三期工程西起咸阳秦都高铁站，东至1号线二期工程森林公园站，线路沿彩虹二路、世纪大道地下敷设，全长10.61公里，设车站7座。资金来源为财政资金。

咸阳市人民政府专项问题会议纪要（二〇一九年第三十六号）确定建设地铁1号线三期项目有关事项，并对建设任务进行分工，其中咸阳市城市管理执法局负责地铁1号线三期项目市政管线迁改等建设任务。

（三）项目建设情况

1.项目建设主体单位及参建单位情况

该项目由咸阳市城市管理执法局负责建设，咸阳市规划设计研究院负责设计，分为11个标段进行施工，其中：

韩非路站导改标段由咸阳市勘察测绘院负责勘察、泾清项目管理有限公司代理招标、陕西方诚石油化工建设监理责任有限公司负责监理、鸿川建设工程有限公司负责施工；

白马河站导改标段由中科标禾工程项目管理有限公司代理招标、诚信佳项目管理有限责任公司负责监理、陕西基泰集团路桥有限公司负责施工;

秦皇南路站导改标段由中建鼎正项目管理有限公司代理招标、陕西建新项目管理咨询有限公司负责监理、陕西省三和建设工程有限公司负责施工;

安谷路站导改标段由华睿诚项目管理有限公司代理招标、河南省育兴建设工程管理有限公司负责监理、陕西盛鑫建筑安装工程有限公司负责施工;

秦都站导改标段由中大宇辰项目管理有限公司代理招标、陕西天虹工程管理有限公司负责监理、陕西金磊园林景观建设有限公司负责施工;

中华西路站导改标段由华春建设工程项目管理有限责任公司代理招标、陕西秦盛泳腾项目管理咨询有限公司负责监理、陕西省咸阳路桥工程公司负责施工;

宝泉路站导改标段由陕西润泽建筑监理有限公司代理招标、西安建筑科技大学设计研究院负责监理、陕西骁龙建设工程有限公司负责施工;

路灯迁改工程由陕西润泽建筑监理有限公司代理招标、陕西天虹工程管理有限公司负责监理、中电彩虹（大连）建工有限公司负责施工;

咸阳市彩虹二路雨水管道过中华西路站迁改工程由锐驰项目管理有限公司负责监理、中国水利水电第八工程局有限公司负责施工;

白马河站苗木迁移工程由陕西天园林工程有限公司负责施工;

秦皇南路主变电站苗木迁移工程由陕西新慕宁建筑工程有限公司负责施工。

2.项目建设情况

该项目于2020年6月20日开工建设，2022年11月6日竣工，2022年12月3日竣工验收并投入使用。

二、审计发现的主要问题及处理意见

（一）多计建安工程造价1351.62万元；

（二）该项目未按规定在开工前取得施工许可证。

对上述问题，咸阳市审计局依法出具了审计报告。对送审结算多计工程造价1351.62万元的问题，依据《陕西省国家建设项目审计条例》第三十三条的规定，要求建设单位根据项目建设实际，结合审计查出多计建安费用的问题，据实调整工程结算价款；对未按规定办理施工许可证的问题，依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条的规定，要求咸阳市城市管理执法局在今后的工程建设中，严格按照国家相关法律法规的规定，向工程所在地县级以上人民政府行政主管部门申请领取施工许可证。

三、审计发现问题整改情况

对这次审计发现的问题，咸阳市城市管理执法局已经进行了整改。对送审决算多计工程造价1351.62万元的问题，建设单位已据实进行调整；对未按规定办理施工许可证的问题，建设单位已经按照相关审批程序办理施工许可证。