根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，咸阳市审计局于 2023 年 7 月 20 日至2023年 10 月 18 日，对咸阳市城市管理执法局负责实施的咸阳市吴家堡盘道改造工程进行了竣工决算审计。

一、基本情况

咸阳市吴家堡盘道改造项目包括吴家堡转盘以及秦皇北路、咸宋路出入口车行道路面加铺沥青面层，人行道挖除改造；吴家堡转盘巨型花篮、 周边苗木迁移工程及吴家堡转盘中心花坛改造工程等。2021年10月9日，咸阳市行政审批局批复了《可行性研究报告》（咸行审批复〔2021〕203号），概算总投资1242.20万元。项目由咸阳市勘察测绘院勘察、咸阳秦正交通工程试验检测中心检测，咸阳市规划设计研究院设计、锐驰项目管理有限公司负责工程监理。

经公开招标陕西省咸阳路桥工程公司负责实施转盘改造工 程，合同价911.45万元。项目于 2021 年11月1日开工，2022年3月30日竣工验收为合格工程。

竞争性谈判方式确定九鼎工程管理咨询有限公司实施吴家堡转盘巨型花篮及周边苗木迁移项目，合同价63.10万元，项目于 2021年12月23日开工，2022年1月22日竣工交付。

竞争性谈判方式确定陕西新慕宁建筑工程公司实施吴家堡转盘中心花坛改造项目，合同价63.85万元，项目于2022年3 月 8日开工，2022 年4月7日竣工交付。

二、审计发现的主要问题及处理意见

1、未按规定办理建设工程规划许可证；

2、未按规定取得施工许可证；

3、施工图设计未经审查擅自施工；

4、实际投资额超概算投资额 298.65 万元；

5、价值14.93 万元的矮化美人蕉（498 ㎡ ）及墨西哥鼠尾草（720 ㎡ ）死亡未补植；

6、多计建安工程费用 48.40万元。

对上述问题，咸阳市审计局依法出具了审计报告。对未按规定办理规划许可证、施工许可证、施工图未审查等问题，依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条和《中华人民共和国建筑法》第六十四条的规定，要求咸阳市城市管理执法局在今后的工程建设中，严格按照项目施工程序规定办理相关审批手续；对超概298.65万元的问题要求建设单位按照相关程序进行调概；对死亡的绿植进行补栽；对多计建安工程费用48.40万元的问题，依据《陕西省国家建设项目审计条例》第三十三条的规定，要求建设单位根据项目建设实际，结合审计查出的多计建安费用的问题，据实调整工程结算价款。

三、审计发现问题整改情况

对审计发现的问题，咸阳市城市管理执法局已经进行了整改。对规划许可证、施工许可证、施工图未审查的问题，在今后的项目建设中严格执行相关相关行政审批法律法规的规定；对超概的问题已按照程序申请调概；对死亡的绿植施工单位已予以补栽；对送审决算多计建安工程费用48.40万元的问题，建设单位在工程款结算时已据实进行调整。